《实施〈中华人平易近国湿地保〉法子》已由第十四届人平易近代表大会常务委员会第十八次会议于2025年9月26日通过，现予发布，自2026年1月1日起施行。

　　扶植项目正在打点用地取选址看法书时，涉及省级主要湿地的，该当按照其办理权限收罗省人平易近林业草原、水行政或者住房城乡扶植等部分的看法；涉及一般湿地的，该当按照其办理权限收罗县（市、区）、市（州）人平易近林业草原、水行政或者住房城乡扶植等部分的看法。

　　占用湿地的扶植项目，扶植单元编制的影响评价文件该当包罗湿地生态影响评价，并有响应的湿地办法。

　　第一条为了加强湿地，湿地生态功能和生物多样性，保障生态平安，推进生态文明扶植，实现人取天然协调共生，按照《中华人平易近国湿地保》等法令、行规，连系本省现实，制定本法子。

　　编制湿地规划该当明白湿地的方针使命、总体结构、修复沉点和保障办法等内容，并取流域分析规划、防洪规划等规划相跟尾，表现当地域特点。

　　乡（镇）人平易近、街道处事处按照职责组织群众做好湿地相关工做，村（居）平易近委员会依法予以协帮。

　　省级主要湿地修复方案由所正在地县（市、区）人平易近林业草原从管部分逐级报省人平易近林业草原从管部分核准。省人平易近林业草原从管部分正在核准修复方案前，该当收罗省人平易近天然资本、水行政、住房城乡扶植、生态、农业农村等相关部分看法。

　　第县级以上人平易近该当将湿地纳入国平易近经济和社会成长规划，并将开展湿地工做所需经费按照事权划分准绳列入预算。

　　第十五条除因防洪、航道、口岸或者其他水工程占用河流办理范畴及蓄畅洪区内的湿地外，经依法核准占用主要湿地的单元该当按照本地天然前提恢复或者沉建取所占用湿地面积和质量相当的湿地；没有前提恢复、沉建的，该当缴纳湿地恢复费。缴纳湿地恢复费的，不再缴纳其他不异性质的恢复费用。

　　第七条县级以上人平易近天然资本从管部分该当会同林业草原等相关部分，按照国度相关按期开展湿地资本查询拜访评价工做，对湿地类型、分布、面积、生物多样性、取操纵环境等进行查询拜访。

　　正在泥炭池沼湿地开采泥炭或者私行开采地下水；将泥炭池沼湿地蓄水向外排放，因防灾减灾需要的除外。

　　本法子所称湿地，是指具有显著生态功能的天然或者人工的、常年或者季候性积水地带、水域，包罗丛林池沼、灌丛池沼、池沼草地、其他池沼地、内陆滩涂、河道水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面和沟渠等。可是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。

　　第二十六条县级以上人平易近该当天然恢复为从、天然恢复和人工修复相连系的准绳，加强湿地修复工做，恢复湿地面积，提高湿地生态系统质量。

　　第二十九条县级以上人平易近及其相关部分该当加强湿地监视办理能力扶植，提高法律消息化程度，成立行政法律协调机制，对跨行政区域以及严沉违法案件，依法开展结合法律。县级以上人平易近林业草原从管部分以及相关部分该当会同司法机关，成立健全湿地行政法律取刑事司法、公益诉讼跟尾机制，构成湿地合力。

　　省人平易近林业草原、天然资本从管部分该当会同相关部分按照国度下达的湿地面积总量管控方针，确定市（州）湿地面积总量管控方针，报省人平易近核准。

　　第五条各级人平易近该当加强湿地宣布道育，普及湿地保律律例和科学学问；操纵世界湿地日、世界野活泼动物日、爱鸟周、湿地宣传周等开展宣布道育勾当，提高全社会湿地认识；指导通过意愿办事等体例积极参取湿地勾当，营制湿地的优良空气。

　　甘南黄河上逛县级以上人平易近该当加强草原，指导牧平易近改变豢养体例，以草定畜，实现草畜均衡，防止湿地退化；采纳湿地植被恢复、无害生物防治、黑臭水体整治、沟和黑土滩管理、泥炭池沼滑塌体管理、野活泼物歇息地修复、生态廊道连通等办法，提拔黄河上逛湿地生态功能。

　　泥炭池沼湿地所正在地县级以上人平易近该当制定泥炭池沼湿地专项规划，采纳无效办法泥炭池沼湿地。编制泥炭池沼湿地专项规划该当兼顾本地经济社会成长、居平易近出产糊口以及野活泼动物等需求。

　　第二十条黄河道域县级以上人平易近该当组织开展小流域水土流失和土壤盐碱化分析管理，加强水污染防治，做好湿地和修复工做。激励正在排污口、主流河口以及其他有前提的区域开展人工湿地、植被缓冲带和隔离带扶植，加强湿地生态系统不变性。

　　省人平易近林业草原、尺度化从管部分会同天然资本、水行政、住房城乡扶植、生态、农业农村从管部分，能够依法对湿地相关国度尺度未做的事项制定处所尺度并存案。

　　第二十一条河西地域县级以上人平易近该当加强内陆河道域湿地的，合理设置装备摆设水资本，成立湿地生态补水保障机制，保障湿地根基生态用水需求，湿地生态功能。正在黑河、石羊河、疏勒河等流域，该当成立跨部分、跨区域协调机制，通过实施季候性生态补水、疏浚河流等体例，防止湿地萎缩和盐碱化；正在干旱极干旱地域该当采纳生态补水、荒凉植被、建立生态隔离带等分析管理办法，连结所正在区域湿地面积不变；正在张掖黑河、敦煌西湖湿地等生态懦弱区，该当推广节水型农牧业和其他财产，防止因水资本过度开辟操纵导致湿地退化。

　　第十九条省人平易近林业草原从管部分该当会同相关部分做好泥炭池沼湿地资本查询拜访，成立全省泥炭池沼湿地资本数据库，控制泥炭池沼湿地的分布、面积、泥炭厚度、植被、生物量等消息。

　　第十县级以上人平易近林业草原从管部分该当成立湿地专家征询机制，为湿地规划和名录编制、相关尺度制定、资本评估、生态修复以及正在湿地范畴内开展和操纵等勾当供给手艺征询以及评估、评审、论证等办事。

　　征询专家该当包罗湿地、水利、住房城乡扶植、生态、农业、景象形象等范畴的专业人员。

　　（四）过度放牧或者滥采野活泼物，过度捕捞或者式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为。

　　第三十二条县级以上人平易近相关部分发觉湿地的违法行为或者接到对违法行为的举报，不予查处或者不依法查处，或者有其他玩忽职守、权柄、徇私舞弊行为的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。

　　县级以上人平易近林业草原从管部分该当按照湿地资本查询拜访评价成果以及办理环境，成立湿地资本办理档案，向社会发布湿地资本情况。

　　（三）排放不合适水污染物排放尺度的工业废水、糊口污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料？。

　　一般湿地名录及范畴的发布或者调整，由县（市、区）林业草原从管部分会同天然资本、水行政、住房城乡扶植、生态、农业农村等相关部分提出，经同级人平易近核准后发布，并报市（州）人平易近林业草原从管部分存案。

　　第二十县级以上人平易近该当充实考虑保障主要湿地生态功能的需要，统筹推进主要湿地周边财产布局调整取结构优化。能够通过实施定向搀扶打算、指导财产梯度转移、吸引社会资金、成立社区共建模式等体例，系统推进湿地域域绿色可持续成长，实现区域经济成长取湿地生态的无机同一和良性互动。

　　除国度严沉项目、省列严沉项目、防灾减灾项目、主要水利及设备项目、湿地项目等，以及无法躲避且合适县级以上河山空间规划的线性根本设备项目外，不得占用省级主要湿地。涉及天然区、风光名胜区、饮用水水源区等区域，法令律例和国度还有的，从其。

　　第十二条县级以上人平易近林业草原从管部分该当会同成长、财务、天然资本、住房城乡扶植、生态、交通运输、水行政、农业农村、文化和旅逛等部分，根据本级河山空间规划和上一级湿地规划编制本行政区域内的湿地规划，报同级人平易近核准后组织实施。

　　省级主要湿地名录及范畴的发布或者调整，由省人平易近林业草原从管部分会同天然资本、水行政、住房城乡扶植、生态、农业农村等相关部分按照省级主要湿地认定尺度提出，经省人平易近核准后发布，并报国务院林业草原从管部分存案。

　　第十七条县级以上人平易近林业草原从管部分该当会同相关部分组织湿地管护单元开展湿地无害生物监测和防治，发觉无害生物对湿地生态系统具有潜正在风险或者曾经形成风险的，该当及时采纳办法予以消弭或者节制。

　　第二十五条县级以上人平易近该当对因生态等公共好处需要，形成湿地所有者或者利用者权益遭到损害的，依法赐与弥补。

　　第十八条县级以上人平易近该当连系本行政区域内湿地的生态区位、资本禀赋等，因地制宜采纳办法，保障本行政区域湿地生态功能不变和永续操纵，实现生态效益、社会效益、经济效益相同一。

　　第三十一条违反本法子，扶植项目私行占用省级主要湿地的，由县级以上人平易近林业草原等相关从管部分按照职责分工责令遏制违法行为，期限拆除正在不法占用的湿地上新建的建建物、建立物和其他设备，修复湿地或者采纳其他解救办法，按照违法占用湿地的面积，处每平方米五百元以上五千元以下罚款；违法行为人不遏制扶植或者过期不拆除的，由做出行政惩罚决定的部分依法申请强制施行。

　　激励高档学校、科研院所鞭策湿地学科扶植，加强湿地科学研究以及相关手艺使用推广，开展湿地合做取交换。

　　国度主要湿地修复完成后的验收，按照国度相关施行。省级主要湿地修复完成后，湿地所正在地县（市、区）人平易近林业草原从管部分组织自查，由市（州）人平易近林业草原从管部分报省人平易近林业草原从管部分验收，验收及格后依法向社会公开修复环境。

　　湿地因破裂化严沉、功能退化等需要修复的，县级以上人平易近该当科学论证，按照湿地规划，因地制宜采纳生态补水、封育、禁牧、限牧、截污、恢复植被、生态移平易近等办法进行分析管理和修复，恢复湿地生态功能。优先修复活态功能严沉退化的主要湿地。

　　市（州）人平易近林业草原、天然资本从管部分该当会同相关部分确定县（市、区）湿地面积总量管控方针，报市（州）人平易近核准。

　　县级以上人平易近成长、教育、科技、、财务、交通运输、生态、文化和旅逛、市场监管等相关部分，按照各自职责，做好湿地办理相关工做。

　　第四条县级以上人平易近林业草原从管部分担任湿地资本的监视办理、湿地开辟操纵的监视办理、湿地生态修复工做，会同相关部分加强湿地协做和消息共享，推进跨区域湿地协做和交换。

　　市（州）、县（市、区）人平易近林业草原从管部分该当加强对一般湿地的动态监测，并及时向上一级人平易近林业草原从管部分演讲监测数据。

　　县级以上人平易近林业草原从管部分发觉湿地生态情况非常的，该当及时采纳相关办法，同时演讲本级人平易近和上一级人平易近林业草原从管部分。本级人平易近该当督促相关部分按照职责分工及时采纳无效办法、修复湿地。

　　正在湿地范畴内开展生态旅逛、生态农业、生态教育、天然体验等操纵勾当该当合适生态红线管控要乞降相关法令、律例的，充实考虑湿地资本承载能力，适度节制操纵规模，遵照水禽迁移和湿地震物发展纪律，避免湿地生态系统根基功能和野活泼动物歇息。

　　第三十条县级以上人平易近林业草原从管部分能够依法委托符定前提的天然地办理机构，正在其管辖范畴内对湿地的行为实施行政惩罚。

　　县级以上人平易近林业草原、农业农村从管部分按照职责分工开展湿地范畴内野活泼物疫源疫病监测防控的组织、实施、监视和办理工做。因防疫需要正在湿地范畴内投放药物的，林业草原、农业农村从管部分该当会同其他相关部分进行论证，采纳平安防止办法，避免对湿地生物资本、人畜平安形成风险。

　　县级以上人平易近对本行政区域内的湿地担任，成立健全湿地协调机制，协调处理湿地工做中的严沉问题。采纳办法连结湿地面积不变，提拔湿地生态功能。

　　第十一条省人平易近林业草原、水行政、住房城乡扶植等从管部分该当正在省级主要湿地设立标记，标明湿地名称、湿地类型、级别、范畴、管护单元、监视德律风等内容。

　　第六条县级以上人平易近及其林业草原、教育、科技等部分该当加强湿地专业手艺人才培育，支撑开展湿地、监测、修复相关科学手艺研究以及科研使用，推广使用智能化监测等手艺，提高湿地科学手艺程度。

　　县级以上人平易近农业农村从管部分担任湿地生态农业成长，湿地农业种质资本以及水生野活泼动物的和操纵等工做。

　　第十六条省人平易近林业草原从管部分该当成立湿地资本监测系统，按照监测手艺规范开展省级主要湿地震态监测，及时控制湿地分布、面积、水量、生物多样性、受情况等变化消息，并按照发布预警消息。

　　湿地按照生态区位、面积以及生态功能、生物多样性的主要程度，划分为主要湿地和一般湿地。主要湿地包罗国度主要湿地和省级主要湿地，主要湿地以外的湿地为一般湿地。主要湿地依法划入生态红线。

　　河道、湖泊等的湿地、操纵及相关办理勾当还该当合用《中华人平易近国黄河保》《中华人平易近国水法》等相关法令、律例的。